ซาอุดีอาระเบียกับรัฐบาลโจลานีเดินหน้าสู่ความร่วมมือทางทหาร; กองกำลังซีเรียจะเข้าร่วมสงครามในเยเมนหรือไม่?

การเดินทางเยือนริยาดอีกครั้งของอาห์หมัด อัล-ชารา หรือที่รู้จักกันในชื่ออาบู โมฮัมหมัด อัล-โจลานี ผู้นำรัฐบาลโจลานี บ่งชี้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลโจลานีกับซาอุดีอาระเบียได้ก้าวเข้าสู่ระยะใหม่แล้ว

สำนักข่าวอะฮ์ลุลบัยต์ (ABNA): อาห์หมัด อัล-ชารา หรือที่รู้จักกันในชื่ออาบู โมฮัมหมัด อัล-โจลานี ผู้นำรัฐบาลโจลานี เดินทางถึงกรุงริยาด เมืองหลวงของซาอุดีอาระเบีย โดยเป็นการเยือนที่ถือเป็นครั้งที่สองของเขาในช่วงไม่ถึงหนึ่งเดือนที่ผ่านมา พร้อมคณะผู้แทนจากรัฐบาล กองทัพ และฝ่ายความมั่นคง เขาได้เข้าพบโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน มกุฎราชกุมารแห่งซาอุดีอาระเบีย และเจ้าหน้าที่ซาอุดีอาระเบียอีกหลายคน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์อัล-อัคบาร์ของเลบานอน องค์ประกอบของคณะผู้แทนที่ร่วมเดินทางกับโจลานีแสดงให้เห็นว่าวาระการเยือนครั้งนี้มีขอบเขตกว้างขวาง และครอบคลุมประเด็นด้านการเมือง เศรษฐกิจ ความมั่นคง และการทหาร ในคณะผู้แทนนี้มีอัสอัด อัล-ชีบานี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ, มูร์ฮัฟ อาบู กัสรา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม, โมฮัมเหม็ด ยิสร์ บาร์นียะห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง, บาซิล อับดุล ฮันนัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม และอับดุล กาเดอร์ ทาฮาน หัวหน้าหน่วยข่าวกรองทั่วไปของรัฐบาลโจลานี

แม้แถลงการณ์อย่างเป็นทางการในเบื้องต้นจะจำกัดอยู่เพียงถ้อยคำกว้าง ๆ เกี่ยวกับการหารือเรื่องความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างโจลานีกับบิน ซัลมาน แต่สื่อซาอุดีอาระเบียรายงานว่ามีข้อตกลงหลายสิบฉบับ โดยไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดที่แน่ชัด ประเด็นนี้เองทำให้การเยือนครั้งนี้ถูกมองว่าเหนือสิ่งอื่นใดเป็นการประกาศว่าข้อตกลงที่ตกลงกันด้วยวาจาได้เข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการแล้ว ซึ่งอาจเป็นข้อตกลงที่บรรลุความเข้าใจกันระหว่างการเดินทางเยือนครั้งก่อนของโจลานี

การเดินทางครั้งนี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังจากอัสอัด อัล-ชีบานีประกาศว่าจะพิจารณาความเป็นไปได้ที่รัฐบาลญูลานีจะเข้าร่วม “พันธมิตรเมกกะ” ซึ่งประกอบด้วยซาอุดีอาระเบีย ตุรกี และปากีสถาน นอกจากนี้ เมื่อไม่ถึงหนึ่งเดือนก่อน มีรายงานและข้อมูลเปิดเผยจำนวนมากเผยแพร่ออกมา ระบุว่าซาอุดีอาระเบียร้องขอให้ส่งกองกำลังนักรบซีเรียเข้าร่วมในสงครามเยเมน

ในบริบทนี้ กระทรวงการต่างประเทศของรัฐบาลญูลานีประกาศในแถลงการณ์ที่เผยแพร่ในเวลาต่อมา ว่าได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือระหว่างกระทรวงกลาโหมของรัฐบาลญูลานีกับซาอุดีอาระเบีย กระทรวงดังกล่าวไม่ได้ชี้แจงลักษณะของความร่วมมือนี้ แต่ข้อตกลงดังกล่าวดูจะสอดคล้องกับคำร้องขอของซาอุดีอาระเบียที่กล่าวถึงข้างต้น แม้เจ้าหน้าที่รัฐบาลญูลานีจะเคยปฏิเสธเรื่องนี้ก่อนหน้านี้ก็ตาม และอาจเป็นบทนำไปสู่การดำเนินการด้านกลาโหม ซึ่งอาจเกิดขึ้นก่อนที่รัฐบาลญูลานีจะเข้าร่วมพันธมิตรนี้

การสนับสนุนทางเศรษฐกิจของซาอุดีอาระเบียและความจำเป็นเร่งด่วนของรัฐบาลญูลานี

สำหรับข้อตกลงทางเศรษฐกิจ ข้อตกลงเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของกรอบการสนับสนุนอย่างเปิดเผยของซาอุดีอาระเบียต่อเจ้าหน้าที่รัฐบาลญูลานี การสนับสนุนดังกล่าวก่อนหน้านี้นำไปสู่การลงนามข้อตกลงและบันทึกความร่วมมือราว 80 ฉบับ มูลค่ารวมกว่า 40,000 ล้านริยัลซาอุดีอาระเบีย หรือคิดเป็นประมาณ 10,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขนี้เปิดเผยโดยคาลิด อัล-ฟาลิห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการลงทุนของซาอุดีอาระเบีย เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา

การสนับสนุนนี้ยังรวมถึงข้อตกลงของกองทุนเพื่อการพัฒนาซาอุดีอาระเบียในการมอบเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรนเป็นวงเงินรวม 406 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เงินกู้ดังกล่าวอยู่ภายใต้กรอบวงเงินสินเชื่อที่กว้างกว่า ซึ่งยังอยู่ระหว่างการเจรจาและมีมูลค่าสูงถึง 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นอกจากนี้ ซาอุดีอาระเบียยังตกลงมอบน้ำมันดิบจำนวน 1 ล้าน 650,000 บาร์เรลให้แก่รัฐบาลโจลานี และร่วมกับกาตาร์ชำระหนี้ค้างชำระของซีเรียต่อธนาคารโลก การจัดสรรเงินเดือนส่วนหนึ่งให้แก่พนักงานภาครัฐของรัฐบาลโจลานีก็เป็นอีกแนวทางหนึ่งของการสนับสนุนนี้เช่นกัน

แพ็กเกจการสนับสนุนและข้อเสนอการลงทุนของซาอุดีอาระเบียสำหรับเจ้าหน้าที่รัฐบาลโจลานีมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาถึงวิกฤตเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นต่อเนื่องในซีเรีย และมาตรฐานการครองชีพของประชาชนในประเทศที่ลดลงไม่หยุด สถานการณ์นี้ยิ่งเลวร้ายลงหลังราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ค่าไฟฟ้า และขนมปังปรับสูงขึ้น รวมทั้งการลดเงินอุดหนุน นอกจากสภาพการณ์ดังกล่าวแล้ว อัตราการว่างงานในซีเรียยังเพิ่มขึ้น กำลังซื้อของประชาชนลดลง และการขึ้นเงินเดือนก็ไม่สามารถตามให้ทันการปรับขึ้นของราคาได้

ความสำคัญของการสนับสนุนจากซาอุดีอาระเบียไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจและการบูรณะประเทศเท่านั้น หากแต่การสนับสนุนนี้ยังช่วยเพิ่มพื้นที่ให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลโจลานีรับมือกับแรงกดดันด้านปากท้อง และลดความไม่พอใจของประชาชนในซีเรียที่ทวีขึ้น ความไม่พอใจดังกล่าวเคยปรากฏในหลายพื้นที่ของประเทศในรูปแบบการประท้วงด้วยความโกรธ เจ้าหน้าที่รัฐบาลโจลานีสามารถควบคุมการประท้วงบางส่วนไว้ได้ แต่การประท้วงอื่น ๆ ยังคงเกิดขึ้นเป็นระยะ ๆ

กระบวนการนี้ยังสอดคล้องกับข้อตกลงระหว่างเจ้าหน้าที่รัฐบาลโจลานีกับกลุ่มธนาคารโลก เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม ในการจัดตั้ง “กองทุนทรัสต์เพื่อสนับสนุนการฟื้นฟูเศรษฐกิจและการบูรณะซีเรีย” การบริหารกองทุนนี้จะอยู่ในมือของธนาคารโลก ส่วนรัฐบาลโจลานีจะเป็นผู้กำหนดลำดับความสำคัญ เจ้าหน้าที่รัฐบาลนี้หวังว่าประเทศอาหรับในอ่าวเปอร์เซีย โดยเฉพาะซาอุดีอาระเบียและกาตาร์ จะมีบทบาทหลักในการจัดหาเงินทุนให้กองทุนนี้

ซาอุดีอาระเบีย: หนึ่งในทางเลือกเพียงไม่กี่ทางในการจัดหาเงินทุนให้รัฐบาลโจลานี

การเดินทางครั้งนี้ยังเกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังจากโธมัส แบร์แร็ก ผู้แทนสหรัฐฯ ด้านกิจการซีเรียและอิรัก ยอมรับว่า การดึงดูดนักลงทุนต่างชาติให้เข้ามาลงทุนในซีเรียยังคงเป็นเรื่องยากมาก

แบร์แร็กระบุว่า สาเหตุของความยากลำบากนี้คือระบบธนาคารที่อ่อนแอ การขาดหลักประกันด้านความปลอดภัย และการที่ข้อจำกัดทางเศรษฐกิจบางประการยังคงมีผลบังคับใช้ เขายังกล่าวด้วยว่า การลงทุนในภาคพลังงานของซีเรียอาจต้องใช้เวลา 10 ถึง 15 ปีจึงจะเริ่มได้ผลตอบแทน

คำกล่าวเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า ในสถานการณ์ที่บริษัทต่างชาติไม่เต็มใจลงทุนในซีเรีย กรุงริยาดซึ่งมีศักยภาพทางการเงินและแรงสนับสนุนทางการเมือง จึงเป็นหนึ่งในทางเลือกเพียงไม่กี่ทางที่รัฐบาลโจลานีมี เพื่อให้ได้มาซึ่งทรัพยากรทางการเงินอย่างรวดเร็วและการลงทุนระยะยาว

อย่างไรก็ตาม การขยายขอบเขตของประเด็นด้านความมั่นคงและการทหารที่ถูกหยิบยกขึ้นในการเดินทางครั้งนี้ ทำให้เกิดคำถามว่า คราวนี้ซาอุดีอาระเบียคาดหวังสิ่งใดเป็นข้อแลกเปลี่ยนสำหรับการสนับสนุนทางการเงินและการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อประเทศนี้มีอิทธิพลอย่างมากต่อประเด็นซีเรียอยู่แล้วในทางปฏิบัติ