ชัยชนะของลูลาเพียงอย่างเดียวไม่อาจคลายอิทธิพลครอบงำของสหรัฐฯ และอิสราเอลในลาตินอเมริกาได้

“ลูลาชนะแล้ว! ลูลาชนะแล้ว!” นักศึกษาชาวบราซิลคนหนึ่งตะโกนขึ้นที่โรงเรียนสอนภาษาแห่งหนึ่งในกรุงไคโร นักเคลื่อนไหวชาวอาร์เจนตินาส่งข้อความในทำนองเดียวกัน ส่วนสถานีข่าวแพนอาหรับก็ฉายภาพถนนที่เนืองแน่นไปด้วยผู้คนในเซาเปาลูเต็มจอ

ความตื่นเต้นต่อการดำรงตำแหน่งสมัยที่สี่ของประธานาธิบดีลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา แห่งบราซิลเป็นเรื่องจริง และเป็นความรู้สึกร่วมกันของผู้สนับสนุนเขาในประเทศ รวมถึงกลุ่มก้าวหน้าในประเทศเพื่อนบ้าน แต่ความตื่นเต้นนี้ก็เกินจริงเช่นกัน โดยเฉพาะเมื่อพ่วงมากับความหวังว่าจะเกิดกระแสหันไปทางซ้ายทั่วภูมิภาค และตีตัวออกห่างจากสหรัฐฯ กับอิสราเอล

อาร์เจนตินา บ้านเกิดของการกล่าวเกินจริง เป็นตัวอย่างที่เห็นได้ชัดอย่างรวดเร็ว

หลังอัลเบร์โต เฟร์นันเดซเอาชนะประธานาธิบดีเมาริซิโอ มาครี ซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ในปี 2019 ขบวนการเปโรนิสต์ที่กำลังคึกคักก็เริ่มจินตนาการถึงการปรับขั้วทางการเมืองทั่วภูมิภาค

นักเคลื่อนไหวทรอตสกีจากชานเมืองทางตอนใต้ของบัวโนสไอเรสถ่ายทอดบรรยากาศในเวลานั้นว่า “เรามี AMLO [อันเดรส มานูเอล โลเปซ โอบราดอร์] ในเม็กซิโกแล้ว และตอนนี้เราต้องมุ่งไปที่บราซิล ลองนึกภาพดูสิว่าถ้าลูลาชนะการเลือกตั้งอีกครั้ง ละตินอเมริกาก็จะกลับมาเป็นฝ่ายซ้ายอีกครั้ง!”

ความหวังนั้นเข้าใจได้ ลูลาออกจากเรือนจำสองสัปดาห์หลังการเลือกตั้งในอาร์เจนตินา และผู้สมัครที่ได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ก็พ่ายแพ้เป็นครั้งแรก

เฟร์นันเดซเข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม 2019 และไม่ได้เป็นไปตามกระแสคาดหวัง หนึ่งเดือนต่อมา เขาเดินทางไปต่างประเทศเป็นครั้งแรกในฐานะประธานาธิบดี โดยไปเยือนอิสราเอล ซึ่งนักวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศชาวอาร์เจนตินา-อิสราเอลผู้คร่ำหวอดคนหนึ่งมองว่าเป็นความพยายามเอาใจวอชิงตัน ก่อนการเจรจาเรื่องหนี้ 44,000 ล้านดอลลาร์ต่อกองทุนการเงินระหว่างประเทศ

ความตื่นเต้นเป็นเรื่องจริง แต่ก็เกินจริงเช่นกัน โดยเฉพาะเมื่อพ่วงมากับความหวังว่าจะเกิดกระแสหันไปทางซ้ายทั่วภูมิภาค

เฟร์นันเดซยังต้องรับมือกับประเทศเพื่อนบ้านที่เป็นปฏิปักษ์ด้วย ฌาอีร์ โบลโซนาโรเข้ารับตำแหน่งในกรุงบราซิเลียเมื่อเดือนมกราคม 2019 และฌานีน อาเญซขึ้นสู่อำนาจในกรุงลาปาซในเดือนพฤศจิกายนปีนั้น ส่งผลให้กระแสฝ่ายอนุรักษนิยมสีน้ำเงินของภูมิภาคแข็งแกร่งขึ้น

ที่สำคัญที่สุด ทรัมป์เข้าทำเนียบขาวในเดือนมกราคม 2017 โดยพรรครีพับลิกันครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรสทั้งสองสภา ในเดือนกันยายนปีนั้น เบนจามิน เนทันยาฮูกลายเป็นนายกรัฐมนตรีอิสราเอลคนแรกที่ยังดำรงตำแหน่งและเดินทางเยือนลาตินอเมริกา โดยไปเยือนอาร์เจนตินา โคลอมเบีย และเม็กซิโก ก่อนจะกลับมาเข้าร่วมพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งของโบลโซนาโร

กล่าวโดยสรุป ชัยชนะของเฟร์นันเดซไม่ได้ทำให้เกิดการปรับขั้วทางการเมืองอย่างที่ผู้มองโลกในแง่ดีคาดหวัง ในช่วงเวลาอันสั้นก่อนการระบาดของโควิด-19 เขาใช้ประเด็นอิสราเอลเพื่อกระชับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ

ไม่ได้หมายความว่าลูลาจะเดินตามรอยเขา แต่ต้องการชี้ให้เห็นข้อจำกัดที่การเมืองภายในประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับโลกกำหนดไว้ และปรับความคาดหวังให้สอดคล้องกัน

ชัยชนะครั้งล่าสุดของลูลาไม่ใช่เรื่องเล็ก เขาเป็นประธานาธิบดีบราซิลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยคนแรกที่ชนะเป็นสมัยที่สาม และขณะนี้เป็นสมัยที่สี่ อีกทั้งยังเป็นคนแรกนับตั้งแต่ปี 1985 ที่ชนะการเลือกตั้งรอบสอง หลังจากได้อันดับสองในรอบแรก

แม้ความสำเร็จเหล่านี้น่ายกย่อง แต่ก็เผยให้เห็นว่าพรรคของเขาพบว่าการผลัดเปลี่ยนผู้นำเป็นเรื่องยากเพียงใด ทั้งที่พยายามแล้ว

พรรคแรงงาน (PT) เริ่มพยายามผลัดเปลี่ยนผู้นำครั้งแรกในปี 2010 ด้วยการเลือกดิลมา รูสเซฟฟ์ให้สืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดีต่อจากลูลา เธอได้รับเลือกตั้งอีกครั้งในปี 2014 ถูกถอดถอนในปี 2016 และไม่สามารถคว้าที่นั่งในวุฒิสภาได้ในปี 2018 การกลับมาของเธอดูห่างไกลยิ่งขึ้นในขณะนี้ เมื่อเธอดำรงตำแหน่งประธานธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ ซึ่งก่อตั้งโดยกลุ่มบริกส์

จากนั้นพรรคส่งไม้ต่อให้เฟร์นันโด อัดดัด ซึ่งได้เป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของพรรคในปี 2018 หลังศาลเลือกตั้งสั่งห้ามลูลาซึ่งถูกจำคุกลงสมัคร อัดดัดแพ้โบลโซนาโร

ลูลากลับมาเป็นผู้สมัครของพรรค PT เพื่อเอาชนะโบลโซนาโรในปี 2022 และอีกสี่ปีต่อมา ก็เอาชนะวุฒิสมาชิกฟลาวิโอ โบลโซนาโร บุตรชายของโบลโซนาโรได้ ทั้งสองครั้งคะแนนห่างกันเพียงนิดเดียว ครั้งแรกไม่ถึงสองจุดเปอร์เซ็นต์ ส่วนครั้งที่สองไม่ถึงสี่จุดเปอร์เซ็นต์

สามวันก่อนการลงคะแนนรอบสุดท้าย Datafolha ระบุว่าผู้สมัครทั้งสองมีคะแนนเท่ากันที่ 50 เปอร์เซ็นต์ของคะแนนเสียงที่นับได้ ยิ่งไปกว่านั้น อัตราการไม่ยอมรับผู้สมัครยังบอกอะไรได้มากกว่า โดยอยู่ที่ 46 เปอร์เซ็นต์สำหรับฟลาวิโอ โบลโซนาโร และ 45 เปอร์เซ็นต์สำหรับลูลา ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนความคับข้องใจและความแตกขั้วที่อยู่เบื้องหลังชัยชนะของลูลา

ความแตกขั้วยังปรากฏชัดบนแผนที่ ตามแนวแบ่งทางประวัติศาสตร์ระหว่างภาคใต้ที่มั่งคั่งกับภาคเหนือที่ยากจน ฟลาวิโอ โบลโซนาโรคว้าชัยในสามรัฐทางใต้ ได้แก่ เซาเปาลู รีโอเดจาเนโร และภาคกลาง-ตะวันตก ขณะที่ลูลาชนะครบทั้งเก้ารัฐในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เมื่อเทียบกับปี 2022 มีเพียงสองรัฐที่เปลี่ยนขั้ว

ชัยชนะของลูลาทำให้ปัญหาการสืบทอดตำแหน่งของพรรค PT ยังไม่ได้รับการคลี่คลาย และทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของบราซิลยังคงแตกแยกอย่างลึกซึ้ง ขณะเดียวกันก็แทบไม่มีหลักฐานว่ากระแสการเมืองฝ่ายซ้ายในวงกว้างที่ผู้สนับสนุนของเขาหวังจะเห็นทั่วลาตินอเมริกากำลังเกิดขึ้น วาระที่สองของทรัมป์เป็นเครื่องเตือนใจว่า ผู้นำที่ฝังรากแน่นและผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่แตกขั้วสามารถทำอะไรกับประชาธิปไตยได้บ้าง

ชัยชนะของลูลาเป็นข้อยกเว้นในลาตินอเมริกา เพราะเกิดขึ้นหลังจากกระแสชัยชนะในการเลือกตั้งของฝ่ายขวาทั่วทั้งทวีป นับตั้งแต่ทรัมป์กลับเข้าทำเนียบขาวในเดือนมกราคม 2025 ฝ่ายขวาชนะการเลือกตั้งในชิลี โบลิเวีย โคลอมเบีย ฮอนดูรัส เปรู และเอกวาดอร์

ฮวน กาเบรียล โตคัตเลียน นักวิชาการชาวอาร์เจนตินา อธิบายการผงาดขึ้นของ “นานาชาติฝ่ายปฏิกิริยา” ว่าเป็นสิ่งประดิษฐ์ของแองโกล-แซกซอนที่มีเครือข่ายสาขาในพื้นที่ชายขอบ ขับเคลื่อนด้วยความโกรธแค้นต่อประวัติศาสตร์ การเมือง และศีลธรรม และคอยมองหาแพะรับบาปอยู่เสมอ

โดนัลด์ ทรัมป์ อดีตนายกรัฐมนตรีอังกฤษ บอริส จอห์นสัน และผู้นำพรรครีฟอร์ม ยูเค ไนเจล ฟาราจ ต่างพบคู่เทียบของตนใน ฌาอีร์ โบลโซนาโร ประธานาธิบดีอาร์เจนตินา ฆาบิเอร์ มิเลย์ และอาเบลาร์โด เด ลา เอสปรีเอลลา ประธานาธิบดีโคลอมเบีย

เครือข่ายผู้นำประชานิยม อนุรักษนิยมทางสังคม และเสรีนิยมทางเศรษฐกิจนี้ได้ฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างลาตินอเมริกากับสหรัฐฯ

ทรัมป์ให้การสนับสนุนผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี นาสรี อัสฟูรา ในฮอนดูรัส และเด ลา เอสปรีเอลลา ในโคลอมเบีย รวมถึงฟลาวิโอ โบลโซนาโร อีกทั้งยังแสดงความสนิทสนมกับประธานาธิบดีโฮเซ อันโตนิโอ คาสต์ แห่งชิลี นายิบ บูเคเล แห่งเอลซัลวาดอร์ และดาเนียล โนโบอา แห่งเอกวาดอร์

ก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมของอาร์เจนตินาในเดือนตุลาคม 2025 รัฐบาลทรัมป์จัดหาเงินช่วยเหลือฉุกเฉินมูลค่า 20,000 ล้านดอลลาร์ เพื่อพยุงค่าเงินเปโซและแนวร่วมของมิเลย์ ในเดือนกันยายน 2026 รัฐบาลได้โยกเงินช่วยเหลือทางทหาร 52 ล้านดอลลาร์จากอิรัก ตูนิเซีย และประเทศสมาชิกนาโตอีกสองประเทศ ไปให้รัฐบาลฝ่ายขวาในโคลอมเบีย เอกวาดอร์ ปานามา และเปรู

แท้จริงแล้ว รัฐบาลทรัมป์ทุ่มทุนอย่างหนักให้กับขบวนการปฏิกิริยานานาชาติ โดยเฉพาะในลาตินอเมริกา การแทรกแซงเช่นนี้ ทั้งด้านการเลือกตั้งและการเงิน เป็นลักษณะเฉพาะของเครือข่ายนี้เอง นั่นคือความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันข้ามพรมแดนที่เหยียบย่ำอธิปไตยของรัฐและกฎหมายระหว่างประเทศ

สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือ “หลักนิยมดอนโร” ซึ่งเป็นสารจากทรัมป์ว่า จะใช้ทุกวิถีทางที่จำเป็นเพื่อสนับสนุนและเผยแพร่เครือข่ายนี้ไปทั่วลาตินอเมริกา

ในนามของหลักนิยมนี้ กองกำลังสหรัฐฯ ทิ้งระเบิดเรือในทะเลแคริบเบียนมาตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 คร่าชีวิตผู้คนไปแล้วกว่า 100 คนจากการโจมตีโดยไม่ผ่านกระบวนการยุติธรรม ในเดือนมกราคม กองกำลังดังกล่าวลักพาตัวประธานาธิบดีนิโกลัส มาดูโร แห่งเวเนซุเอลาจากกรุงการากัส โดยสังหารทหาร 100 นายในการบุกจู่โจม นับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ กองกำลังเหล่านี้บังคับใช้การปิดล้อมเชื้อเพลิงต่อคิวบา ซึ่งผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติเรียกว่า “การทำให้ขาดแคลนพลังงาน”

วอชิงตันต้องการครอบงำซีกโลกนี้และนำฝ่ายของตนในขบวนการนานาชาติฝ่ายปฏิกิริยา ด้วยวิธีการทางการเมือง เศรษฐกิจ และการทหาร ขณะนี้รัฐบาลในภูมิภาคต้องเผชิญกับต้นทุนที่เพิ่มสูงขึ้น และบางครั้งถึงขั้นมีผู้เสียชีวิต หากปฏิเสธที่จะยอมทำตามข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ

ลูลาได้ท้าทายทรัมป์ไปแล้ว และมีทั้งผลงานและรอยฟกช้ำเป็นเครื่องพิสูจน์ เมื่อทรัมป์ขึ้นภาษีสินค้าจากบราซิล 50 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 เพื่อลงโทษบราซิลที่ดำเนินคดีกับฌาอีร์ โบลโซนาโร ลูลาปฏิเสธที่จะยอมอ่อนข้อ ศาลสูงสุดสหรัฐฯ เพิกถอนภาษีฉุกเฉินดังกล่าวในเดือนกุมภาพันธ์ แต่วอชิงตันก็แทนที่ด้วยภาษี 25 เปอร์เซ็นต์ในเดือนกรกฎาคม

ลูลายื่นเรื่องต่อองค์การการค้าโลก และภายในหนึ่งเดือน ทรัมป์ก็โทรหาลูลา ก่อนที่การเจรจาทวิภาคีจะกลับมาเริ่มต้นอีกครั้ง

น่าประทับใจ ใช่ แต่ก็ไม่ได้ไร้ต้นทุน ลูลายังไม่สามารถทำให้ภาษีสหรัฐฯ กลับไปอยู่ในอัตราเดิม และถูกบีบให้ต้องหาตลาดใหม่

หากลูลายังยากลำบากในการยืนหยัดต่อวอชิงตัน กองกำลังก้าวหน้าในที่อื่น ๆ ของภูมิภาคก็ยิ่งประสบผลแย่กว่า โดยไม่สามารถต้านกระแสน้ำเงินและขบวนการนานาชาติฝ่ายปฏิกิริยาได้ ความล้มเหลวดังกล่าวเปิดทางให้อิสราเอลยังคงมีบทบาทในลาตินอเมริกาต่อไป

ความสัมพันธ์ระหว่างลาตินอเมริกากับอิสราเอลมีทั้งช่วงขึ้นและลง สะท้อนบรรยากาศโดยรวมของการเมืองระหว่างประเทศ คณะผู้แทนทางการทูตเริ่มเปิดทำการในทศวรรษ 1950 ในทศวรรษถัดมา การลักพาตัวอดอล์ฟ ไอช์มันน์จากอาร์เจนตินาในปี 1960 และการขยายตัวของรัฐบาลฝ่ายซ้ายก่อให้เกิดความตึงเครียด

ถึงกระนั้น เมื่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติประกาศในปี 1975 ว่าลัทธิไซออนิสต์เป็นรูปแบบหนึ่งของการเหยียดเชื้อชาติ รัฐบาลส่วนใหญ่ในลาตินอเมริกาและแคริบเบียนลงคะแนนคัดค้านมติหรือไม่ออกเสียง มีเพียงบราซิล เม็กซิโก คิวบา กายอานา และเกรเนดาเท่านั้นที่สนับสนุนมติดังกล่าว

ในเวลาเดียวกัน อิสราเอลก็กำลังหาลูกค้า นับตั้งแต่ทศวรรษ 1970 อิสราเอลติดอาวุธให้ระบอบการปกครองที่โหดเหี้ยมที่สุดบางแห่งในภูมิภาค ซึ่งรวมถึงรัฐบาลทหารอาร์เจนตินา ชิลีภายใต้การปกครองของออกุสโต ปิโนเชต์ รัฐบาลเอลซัลวาดอร์ที่ใช้หน่วยสังหาร และนิการากัวภายใต้อานาสตาซิโอ โซโมซา

ต่อมา กระแสสีชมพูแนวก้าวหน้าในทศวรรษ 2000 พยายามสร้างสมดุล ประเทศต่าง ๆ ตั้งแต่บราซิลไปจนถึงฮอนดูรัสทยอยรับรองรัฐปาเลสไตน์ในปี 2010 และ 2011 ขณะที่ผู้นำจำนวนมากขึ้นวิพากษ์วิจารณ์การกระทำของอิสราเอลระหว่างสงครามในกาซาปี 2009 และ 2014 ในปี 2014 บราซิล ชิลี เอกวาดอร์ เปรู และเอลซัลวาดอร์เรียกเอกอัครราชทูตของตนกลับ

จากนั้นทรัมป์ก็ขึ้นมาได้รับเลือกตั้ง ขณะที่กระแสสีชมพูเริ่มถดถอย ตามมาด้วยการเดินสายเยือนของเนทันยาฮู กัวเตมาลาย้ายสถานเอกอัครราชทูตไปยังเยรูซาเล็มในปี 2018 และฮอนดูรัสทำเช่นเดียวกันในปี 2021 ในปี 2019 และ 2020 อาร์เจนตินา ปารากวัย กัวเตมาลา ฮอนดูรัส และโคลอมเบียประกาศให้ฮิซบอลเลาะห์เป็นองค์กรก่อการร้ายตามคำเรียกร้องของวอชิงตัน ในปี 2019 ฌาอีร์ โบลโซนาโร และเซบาสเตียน ปิเญรา ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีชิลี ต่างเดินทางเยือนอิสราเอล

สิ่งที่หนุนหลังเรื่องทั้งหมดนี้อีกครั้งคือการขายอาวุธและเทคโนโลยีสอดแนม อาร์เจนตินาซื้อเรือปืนจากอิสราเอล โคลอมเบียซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ และเม็กซิโกซื้อสปายแวร์เพกาซัสของเอ็นเอสโอ กรุ๊ป ฟลาวิโอ โบลโซนาโรหาเสียงโดยให้คำมั่นว่าจะย้ายสถานเอกอัครราชทูตบราซิลไปยังเยรูซาเล็ม และเนทันยาฮูกล่าวในงานเปิดตัวการหาเสียงของเขาผ่านวิดีโอ

ลูลาอาจพร้อมยืนหยัดต่อกรกับอิสราเอลและสหรัฐฯ เขาแสดงให้เห็นแล้วด้วยการเผชิญหน้ากับทรัมป์เรื่องภาษีศุลกากร เรียกเอกอัครราชทูตบราซิลกลับจากเทลอาวีฟ เรียกสงครามของอิสราเอลในกาซาซึ่งคร่าชีวิตชาวปาเลสไตน์ไปแล้วกว่า 74,000 คนว่าเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และเข้าร่วมคดีของแอฟริกาใต้ที่ฟ้องอิสราเอลต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ

เขาแทบจะเป็นคนเดียวในลาตินอเมริกาที่ทั้งเต็มใจและมีความสามารถจะทำเช่นนั้น อิสราเอลรู้ดีว่าความสัมพันธ์ทางการค้าช่วยเปิดช่องให้มีอิทธิพลทางการเมืองได้ โดยเฉพาะในช่วงที่ทรัมป์ยังอยู่ในทำเนียบขาว

ความตื่นเต้นที่ลูลาได้รับชัยชนะในฐานะชัยชนะของค่านิยมประชาธิปไตยและก้าวหน้าเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล แม้พรรคของเขาจะกำลังประสบปัญหาในการผลัดเปลี่ยนผู้นำก็ตาม

แต่ความคาดหวังว่าชัยชนะครั้งนี้จะจุดชนวนให้เกิดผลกระทบแบบโดมิโนทั่วภูมิภาค ฟื้นฟูขบวนการก้าวหน้า และทำให้ภูมิภาคตีตัวออกห่างจากวอชิงตันและเทลอาวีฟนั้นไม่สมเหตุสมผล ลูลาเพียงคนเดียวไม่อาจพลิกย้อนอิทธิพลของสหรัฐฯ และอิสราเอลในภูมิภาคได้

ไม่ใช่ทุกอย่างจะเป็นข่าวร้าย การเลือกตั้งประธานาธิบดีอาร์เจนตินาในปี 2027 เปิดโอกาสให้ลูลาดึงพันธมิตรเข้ามา และเมื่อบราซิเลียกับบัวโนสไอเรสมีจุดยืนสอดคล้องกัน ภูมิภาคก็ขยับตาม

ความคิดเห็นที่แสดงในบทความนี้เป็นของผู้เขียน และไม่จำเป็นต้องสะท้อนนโยบายบรรณาธิการของ Middle East Eye